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抗战胜利后国民政府的徐州工会组织

编辑日期:2014-10-23 10:24:58 来源: 发布者: 阅读次数: 次

    

抗战胜利后,国民徐州政府为了加强对工人及工人运动的控制和利用,安定社会秩序,恢复和建立工会组织,在此基础上成立了徐州市总工会。市总工会成立后,一方面加大组建工会组织的力度,强迫工人、店员加入工会组织,提高其入会率。另一方面对会员中的骨干分子进行培训,“使其养成尽瘁于国家、效忠于民族意识”。工会也从自身职责出发,在劳资纠纷的调处上发挥作用,在一定的程度上维护了劳工的利益,缓解了劳资矛盾。
组建工会组织,提高入会率
  抗日战争胜利后,国民徐州市政府,突击恢复和建立了木业、皮作业、营造业、浴池业、石灰业、行栈起卸业、饭作业、泥作业、油漆业、石作业、理发业、扛运业、人力车夫等13个职业工会,会员4876人,通过建立基层工会组织,为徐州市总工会的成立作准备。
  在此基础上,1946年4月11日国民徐州市政府依据《工会法》正式成立了徐州市总工会,工会会址设在户部山西侧的华祖庙。曾任铜山县民教馆馆长、市党部执监委员、市参议会参议孙恭担任理事长(相当现在的工会主席),市参议员吴振芝、徐少臣、刘纯一担任常务理事(相当现在的工会副主席)。
  徐州市总工会成立后,进一步整顿工人队伍,发展工会组织。市总工会派员深入工厂、商店和作坊,进行人员登记,向工人宣讲《工会法》,并依照《工会法》第六条“同一区域或同一职业之工人,人数在三十人以上时,应依法组织产业工会或职业工会。”以及“凡在工会组织区域内,年满十六岁之男女工人,均有加入其所从事产业或职业工会为会员之权利与义务。”规定,动员工人加入工会,组建工会组织。为了提高工会的组建率和工人的入会率,国民徐州市政府还规定“16岁以上的工人都必须参加工会,否则将予以罚款甚至停职和处分”,以行政命令的方式强迫工人加入工会,突出了工会官办的性质,显示了政府对工会组织的撑控和制约。
  正是在这样的情势下,工会组织增加,工人入会率提高,至1948年2月,工会基层组织从1946年的13个迅速增加38个,会员从4876人增加到27274人。根据1948年2月国民徐州市政府四科统计:全市工会组织38家(3家产业工业,35家职业工会),分别是木商业职工会,理事长邢玉坤,会员238人;窑作业职工会,会员2255人;石灰业职工会,会员226人;石作业职工会,会员126人;油漆业职工会,会员204人;木作业职工会,会员4038人;行栈业职工会,会员3027人;刻字业职工会,会员109人;皮作业职工会,会员378人;理发业职工会,会员2023人;泥作业职工会,会员135人;饭作业职工会,会员2458人;浴池业职工会,会员1850人;人力车夫业职工会,会员3357人;营造业职工会,会员273人;印刷业职工会,会员298人;报业职工会,会员292人;卷烟业职工会,会员298人;肥料业职工会,会员416人;锡铁业职工会,会员235人;鞋作业职工会,会员440人;茶水业职工会,会员124人;棉织业职工会,会员758人;西服业职工会,会员478人;司药业职工会,会员98人;器械修理业职工会,会员458人;笔作业职工会,会员124人;中服业职工会,会员549人;面粉业产业工会,会员121人;铁器业职工会,会员117人;汽车司机职工会,会员408人;汲井业职业工会,会员198人;佐料业职工会,会员356人;卷烟厂工业同业工会,会员38人;酿酒业职工会,会员223人,中国兴业烟草公司产业工会,会员212人;运输押车业职工会,会员198人,电厂产业工会,会员138人。
  根据《徐州市公安志》统计的数字,1948年底全市店员、工人50575人,加入工会的工人、店员27274人。以此数字计算,工人入会率为53%,这个入会率是没有水份的数字,入会率应该是较高的。但是,这是在国民政府高压之下的入会率,显然强迫命令工人加入工会的企图没有奏效。
组织工运干部培训,加强工会“力量”
  工会工作者现在称谓工会干部,那时称工运干部,可能是和不脱产有关。因为在工人中且不脱产,工运干部非专业,组织工运干部的培训是项重要工作。市总工会成立后,根据国民政府社会部关于《重要地区工运干部训练实施办法》要求,组织开展工运干部的培训工作。首先,市总工会于1946年12月10日至12月24日举办了一期工运干部训练讲习班。
  这期讲习班档案记载的目的是:“为培养工运干部,以加强力量,充实工会组织,树立民主政治社会基础。”授课课程包括两个方面:“一是基本课程,二是业务课程。基本课程包括:总理遗教、主席言论、社会行政、宪政要义、各级政府组织、民权初步训练、群众心理、各党派之理论组织与活动。业务课程包括:工会组织须知、工会业务、工运技术、劳工福利、职业选举、民权初步、国际劳工组织、各国工会组织概况、工业概况、经济概况、业务演习及工会工作讨论。
  授课教员均为党政要员。训练讲习班邀请了徐州市市长骆东藩、社会局长顾承铎、市国民党党部党务委员杨振仑、市政府四科科长朱立人、省党部住徐办事处赵镜秋、徐州绥靖公署政治部二科李亮、市党部党委委员王仲弈、市政府视导员夏剑鸣、市三青团设计委员会委员刘仲纯、市总工会理事长孙恭、市总工会常务理事吴振芝等11人,这11人中9人是国民党党务官员或者是政府官员,只有孙恭、吴振芝是总工会理事长,常务理事,以现在的职务比对全是副处以上的干部。档案中表明,这些政府官员和党务官员上课是“义务职”即无偿劳动,是市政府抓的“官差”。
  学习日期为两个星期共14天,时间为每天晚上4个课时,星期天照常上课。选择徐州商会大礼堂作为训练地点。
  这期训练讲习班的经费由市政府埋单,训练经费共15万元(15万元可购44斤一袋的面粉6袋),其中笔墨纸张3万元、印刷讲义8万元、杂费4万元,训练经费报请市政府拨付。由此看出,这次工运干部训练讲习班总承办者应是市政府。
  上课选择工余时间,即晚间的6点半至9点,上课时间为2个半小时。这是从学员的实际情况所做出的选择。当时,徐州职业工会的工运干部几乎全是不脱产者,白天上课没有时间,只有晚上,工运干部才能入班上课。学员为木作业、窑作业、石灰作业、油漆作业、石作业、行栈起卸作业、刻字业、皮作业、理发业、泥作业、饭作业、浴池业、人力车职业、营造业、派报业、卷烟业、肥料业、锡铁业、杠运业19家职业的工会理事长(相当工会主席)理事(相当工会委员)和监事(相当纪检组长)213人参加了训练。
   讲习班组织管理严密。训练讲习班将训练的213名学员中编5个队21个小组,并以民主的方式选推队长、小组长,小组长管理本组学员的学习和考勤,并接受队长的管理。两个星期短训班还进行了严格的考试,参加训练的213名学员,209名通过了考试,获得了市社会局和市总工会颁发的训练讲习合格证书,4名学员因考试不过关而排除在外。同时,还评出了20名授奖学员。这期工运讲习班看得出真培训不马虎。
调处劳动纠纷,做工人的代言人
   1929年10月国民政府颁布的《工会法》确立工会的任务为:“介绍职业,调处会员之间纠纷、劳资之间纠纷,设立储金组织、医疗机构等经济范围内的活动,以及工会集体合同的缔结、修改与废除。”显然,劳资纠纷的调处是工会的一项重要工作。
   1947年底至1948年初,徐州物价暴涨,民不聊生,工人怨声载道,劳资冲突不断,酿酒业、鞋作业、中国兴业烟草公司等行业劳资纠纷尤甚。工会组织(职业工会、产业工会)反映工人的诉求,与资方进行沟通,要求在物价飙升工人生活极端窘迫情况下,为工人增加工资,得不到资方的回应,无奈3家工会组织以报告的形式向市政府劳资纠纷评断委员会提出评断申请,申请理由分别是:“因物价增涨,酿酒业请向资方增加工资,请数度商讨未予决定,特提请评断”;“鞋业工人工资低簿无法维生,工会与资方协商未果,要求资方调整工资,资方要求对无故旷工者扣除工资,鞋作业工会请求评断”;“工人工资低薄无法维生,要求资方调整工资与增发年赏及停工期间酌给生活维持费等均遭资方拒绝,请求评断。”
  酿酒业、鞋作业、中国兴业烟草公司提出的劳资纠纷申请得到了国民徐州市政府劳资纠纷评断委员会迅速回应。劳资纠纷评断委员会是由政府设置的劳动纠纷调置的专职机构,主要由市国民党党部、市参议会、市政府社会局、公安局、工会和商会等成员单位组成。这是国民党政府处理劳资纠纷的权威机构,国民党党部常务委员杨文炳、市参议会议长杨文炳(兼)、参议员吴效乾、汤之剑、市政府四科科长朱立人(主管社会事务)、工会理事长孙恭、副理事长、吴振芝、徐少臣、商会副会长陈镜湖、警察局局长宋公言等人成组成人员。在这个10人组成的劳资纠纷评断委员会中,工会的代表占了3席,显然,工会在劳资纠纷中担当重要角色。
  经过劳资纠纷评断委员会的评断,鞋作业工会、中国兴业烟草公司工会提出的申请给予相对圆满的解决。档案中记载:鞋作业的劳资纠纷评断的结果是:1、每只皮鞋最高工资为4万4千元,折合宝兴面粉厂头等面粉9市斤;2、其它各等皮鞋及布鞋工资依旧原定工资增加;3、工资标准自十月二十五日起实行;4、工人除婚丧即病事假除外,如有旷工者每天扣除面粉2市斤。
  中国兴业烟草公司劳资纠纷评断的结果是:1、工人工资自元月十六日起技工增长70%,件计工增加工50%,时计工48人亦增加70%;2、年赏,职员一律发给半个月;3、春节停工期间应发给生活维持费七天,技工、计件工已同,以后有同样事情计件工不得以此为例,4、春节后开工一月内关于原有工人福利事上一律均须恢复办理。酿造业劳资纠纷也应该有一个评断结果,但在档案上只有市政府通知召开劳资纠纷评断会议通知,没有查到评断结果,因为该档案是徐州电厂的档案,有可能是没有存档。
  两次劳资纠纷评断结果,既照应了工人的利益,也兼顾了企业主的利益,在鞋业评断的结果中有“如有旷工者每天扣除面粉2市斤。”记录,显然起到了“消弭劳资纠纷,安定社会秩序”之目的,基于此,抗战胜利后,徐州城区没有发展大规模的劳资纠纷冲突案件。
责任编辑:蒋岚宇


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