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改革开放初期徐州市

编辑日期:2018-4-18 10:18:46 来源: 发布者: 阅读次数: 次

    

 

改革开放初期徐州市
平反冤假错案、落实政策的情况
 
“文化大革命”十年动乱,制造了大量的冤假错案,给党和国家以及广大干部群众造成了严重的灾难。粉碎“四人帮”后,平反冤假错案成为消除“文化大革命”灾难性后果最为迫切的任务,也成为实现安定团结政治局面、完成拨乱反正任务的重要环节。根据中央和省委有关指示精神,我市从1978年3月开始平反冤假错案、落实干部政策工作,同时对部分历史老案进行了复查。全市投入大量人力和资金,至1986年底,历时8年多,平反冤假错案、落实政策工作基本结束,取得了明显成效。到1986年底,全市共复查纠正了“文化大革命”中的问题4976件,其中平反冤假错案2575件;清退被查抄的财务482件,支出折价补偿58054元;补发1238人被错减停发的工资,计金额2114876元;清退被挤占的私房99户617间,支出折价赔偿243240元;解决因冤假错案造成夫妻分居210人;解决因冤假错案造成需要农转非372人。复查 “文化大革命”前历史遗留问题的案件4650人,其中,改正错划右派1627人;复查冤假错案3026人。全市清理知识分子人事档案45540份,占全市知识分子总人数的68%。凡本人要求清理自己档案的,都认真作了清理。
一、徐州市平反冤假错案工作主要措施
从市委到各级党委,都高度重视落实干部政策工作。市委除分工1名负责同志主管这项工作外,还对重大案件专门召开会议讨论研究,定期分析情况,检查督促重大案件的复查落实。落实政策工作开始时,市委常委除认真学习领会上级有关文件精神外,还采取层层举办学习班,集中训练和分散学习相结合等办法,组织审干复查专职人员学习,1978年至1982年初,共召开全市性大型专业会议8次,组织5600余人次参加。各区局党委按照省、市委的要求,经常对落实干部政策工作进行认真研究,制定出贯彻措施,并指定1名领导同志分工抓此项工作,抽调党性强、作风正、办事公道、具有一定政策水平和实际工作能力的人员,建立专门办事机构,具体负责落实干部政策工作,从组织上思想上为做好复查工作打下了良好的基础。在复查工作中,我市坚持唯物主义观点,从客观实际出发,深入调查研究,努力做到把案件的事实真相搞清楚,根据党的政策实事求是地予以结案处理。不少领导同志亲自审阅、修改结论材料,批办有关的文牍、信函。交通局党委主要负责同志亲自组织专职人员学习有关政策文件,研究分析疑难案件;文化局党委,为了使案件处理恰当,一个问题往往反复研究四、五次,党委书记经常与专职人员一起分析案情,修改结论;化工局党委在审查徐州化工厂会计王汉民的“特嫌”问题时,组织办案人员先后到苏鲁豫皖等地,取得大量确凿旁证,证实该王不是原来认为的情报股长,而是情报组员,从而解决了长期悬而未决的问题。在定案处理中,各级党委坚持实事求是的原则,全面地、历史地分析案情,凡是林彪、“四人帮”强加于人的污蔑不实之词,一律予以推到。全错的全纠,部分错的部分纠,不错不纠。凡搞错了的,统统改正,不留尾巴,不留痕迹。
1978年3月开始,市委开始进行审干复查工作,认真落实党的干部政策,重点是对“文化大革命”以来处理的案件和历史积案进行复查,至年底全市应复查的干部案件共3701件,已复查处理3127件,占84.5%。全市原被划为“右派分子”的共647人,其中,历年已摘帽的有500多人,中共中央下发《关于全部摘掉右派分子帽子决定的实施方案》后,又摘帽99人,改正40多人,安置50多人。4月, 对因1976年清明节,抵制“四人帮”的倒行逆施,被拘留审查和批判的焦元庆等9名同志,予以平反。6月,市委组织部对林彪、“四人帮”破坏所造成的干部档案材料问题,以对党负责的态度,迅速加以清理解决,这是落实党的干部政策的一个重要方面。审干复查工作和对错划右派的改正工作于1980年初结束,历时两年。1979年,在徐州地委和徐州市委的组织工作会议上,继续强调和部署落实干部政策工作。2--4月  徐州市委相继决定撤销“文革”期间形成的若干错误文件及通报、协议、报告等。从1978年4月开始至1979年底,徐州地委对全区原划和外地转入的右派1655人和虽未戴右派帽子,但被划为“中右分子”和因右派言行受各种处分的1312人,进行了全面的复查。本着“明的明说清,暗的暗注销”的原则,实事求是地予以改正。对需要重新安置工作的,在改正后都一一作了安置;对因右派问题受株连的家属子女,失去工作需要安置的安置了316人;给在改正人员中,已死亡补发抚恤费的101人按规定补发了抚恤费;对490人因右派问题受株连下放到农村的,收回作为城市户口;对已收回人员已成年子女,参照上山下乡知识青年有关规定办理了手续;对生活确有困难的253人,发放了生活补助费69000余元。1978—1979年,徐州市各级党委都把落实干部政策列入重要议事日程,切实加强领导,坚持实事求是、群众路线,按照党的政策办事,做了大量工作。全市审干复查3555件,已复查结案3542件,占总数的99.7%;清理干部档案38278件,其中科级以上干部3214件;需要复查的基层不脱产干部、党员、群众案件14715件,已复查结案14699件,占99%。在落实政策过程中,全市为45名科级以上干部平反纠正了冤假错案,并根据他们的德才情况和实际需要,安排了适当工作,对少数干部原来工作安排不当的,也作了必要的调整。1980年,徐州地委组织部遵照中央和省委的指示,对全地区平反纠正冤假错案、落实干部政策工作认真进行了检查验收,发现约有30%多的案件纠错不符合要求或不完全符合要求。为此,及时召开会议,进一步学习贯彻中组部(1980)24号文件,部署了复查补课工作。全区重新组织了125名审干力量,对复查过的案件逐件过滤,发现不合格的提出了具体的补课要求,限期解决。同时,还根据中央(1980)25号文件精神,认真做好因刘少奇同志冤案受株连的592人,其中干部353人,不脱产基层干部106人,群众133人。对这些受株连人员均已平反纠正,恢复名誉,清理销毁了一切污蔑不实的材料。此外,还对213件“反右倾”案件作了进一步复查,处理了遗留问题。1980年,徐州市部继续狠抓了“文革”中冤假错案的平反和历史老案的复查工作。全市“文革”中立案审查的2891个案件,按照党的政策,已全部复查结案,处理完毕。其中,属于冤假错案予以平反的488件,占16.9%;属于部分错予以重新结论的960件,占33.2%;维持“文革”前结论的631件,占21.8%;维持“文革”中结论的213件,占7.4%;不需要结论的599件,占20.7%。对“文革”前的一部分冤假错案和定性偏高、处理偏重的案件,也认真进行了复查改正工作。1982年,市委解决“文革”中遗留问题,从第一批整顿的班子中清除、调出13名犯有严重错误的人。市委对领导班子中有严重或比较严重问题的人进行了多次清理和调整。取消革委会名称时,将两派对等进革委会的群众代表198名副主任调整出领导班子。清查与“四人帮”有牵连的人和事时,清洗和调整出有严重和比较严重问题的24人,1982年1——10月结合整顿班子和打击经济犯罪,又从班子清洗和调整出有各种问题的37人,三次从各级领导班子中共清洗和调整出258人,其中区局级32人,科级227人。年底前,对第二批60个重点企业的领导班子逐个进行审查,对“文革”中有问题的人,发现一个,查清一个,处理一个。同时,继续进行干部档案的清理整理工作。全市5109份科级以上干部档案,经过整理,基本上达到“完整、真实、精练、实用”的要求。至此,清理档案工作在全市告一段落。1984年,在落实干部政策方面。重点复查了1958年重新处理的内部留用的“反革命分子、坏分子”案件和一些干部历史上受限制使用问题。到年底,全市复查结案的历史老案和历史遗留问题共3008件。同时解决了部分干部的党龄、伍龄问题。1985年,主要抓了“地下党历史遗留问题”的调查、摸底、复查工作和历史老案的复查、检查验收。从2月下旬到5月底,在全市范围内对“地下党历史遗留问题”进行了调查摸底,初步确定了410件作为复查对象,到11月底,已全部进行复查,正在逐级上报审批。对于历史老案问题,全市1983年确定重点历史老案452件,已复查结案。通过检查验收,发现不符合要求的案件,本着缺什么补什么,错什么改什么的精神,认真、及时地进行了补课。1986年,按照省委要求,落实干部政策任务已在年内基本完成。1986年,市、县、乡三级审干人员,集中主要精力,复查处理了地下党历史遗留问题。全市列入复查计划的336件任务,年底前全部复查结束,并逐件进行了检查。同时,对申诉的历史案件以及其他历史遗留问题进行了审理,共处理结案117件。此外,对干部要求更改参加革命工作时间的申请进行了审理,其中批准更改了94名。对农村地下党老党员的生活状况进行了反复调查摸底,制订了补助方案,落实了经费来源,1987年春节前已发到老党员手中。1988年,坚持认真负责精神,审干工作有了新成绩。1、市部从1987年12月中旬起,组织15名同志用一个多月的时间,对部分单位“更改建国前参加革命工作时间”及离休情况进行了专题阅档调查,先后查阅了12个单位3823份干部档案,掌握了这项工作的办案情况。9月份,按照审干办的要求,又在92个单位对更改干部建国前参加革命工作时间的若干问题进行了内部调查测算,为上级决策提供了依据。2、会同市国家安全局完成了“落实情侦人员政策”的扫尾工作。从1986年底以来全市共排出预查对象466人,复查各类情侦人员案件36件,为属于落实政策范围的26人落实了有关政策,占复查总数的72.2%,并做好55名情侦人员和家属的定期或一次性补助。由于工作细致,复查质量好,这项工作受到省委组织部,省国家安全厅的好评。3、全年审理各类遗留案件154件,审结或基本审结93件,约占审理总数的83%。另外,还妥善接办和处理审干方面的信访385件次。1993年,一是认真贯彻中组发【1992】1号文件精神,积极开展新时期干审任务的试点工作。按照“先易后难,逐步介入,不断理顺关系”的原则,经过调查研究,提出了试点方案,选择沛县开展了试点工作。通过进行新时期干审试点,不仅使组织上进一步了解了干部队伍的情况,而且为全面开展新时期干审工作探索了一些经验。二是继续做了对“文革”中“三种人”(即:班子中与“四人帮”簒党夺权阴谋活动有牵连的人;帮派思想严重的人;打砸抢分子)和犯严重错误人员的教育管理工作。这项工作从1989年以来已经形成制度,积累了比较丰富的经验,有一套完整而行之有效的做法。1993年,有关单位党组织继续认真负责地做好对这部分人员的教育管理工作。全市现有“文革”中“三种人”和犯严重错误人员89人(其中已离休退休30人),从总体上看,这部分人员思想比较稳定,教育管理工作成效显著,现实表现比较好的57人,占64%;表现一般的31人,占35%;表现较差的1人,占1%。有申诉的1人。三是积极稳妥地更改了村(大队)干部的参加工作时间和工龄。与人事局积极配合,认真贯彻省委组织部、省人事局江阴会议和有关文件精神,对村(大队)干部被录用为国家工作人员后的参加工作时间和工龄进行了审理和更改,到10月底已基本结束。全市各级组织部门共查阅案卷3500余件,审理1457人,批准更改422人,其中县级干部18人,科级干部351人,一般干部53人。总的来看,在认定事实、掌握政策方面比较稳妥,没有发现突破政策规定开口子的现象。四是继续处理了一批建国前干部参加革命工作时间、党籍党龄、历史老案和一些遗留问题。据统计,市和县(市)、区委组织部全年共受理建国前干部参加革命工作时间问题161件,其中解决42件,不能解决100件,尚需进一步调查19件。受理建国前脱党人员党籍党龄问题、历史老案和其他遗留问题64件,其中可以解决的14件,不能解决的44件,待查6件。
二、徐州市落实知识分子政策工作情况
按照中央和省委的部署,我市从1978年开始,开展了落实知识分子政策工作,到1987年,基本完成了落实知识分子政策的任务,充分调动了广大知识分子的积极性,密切了党和知识分子的关系,促进了“尊重知识、尊重人才”社会风尚的形成和全市政治上的安定、经济上的发展。
我市落实知识分子政策工作,大体经历了四个阶段。第一阶段,从1979年至1981年,主要抓了“文革”中和“文革”前历史老案的复查工作,并进行了彻底否定“文革”的教育,清除在知识分子问题上“左”的影响;第二阶段,从1982年至1983年,主要贯彻中发【1982】10号文件和中组发【1983】18号文件,要求对知识分子做到政治上一视同仁,工作上放手使用,生活上关心照顾;第三阶段,从1984年至1985年,认真贯彻了中发【1984】32号文件,对知识分子需要落实的政策问题,进行调查登记,建账立册,逐人落实;第四阶段,从1985年7月全国落知会议至1986年底,抓住十三大前必须解决的问题,进一步排队摸底,采用填“三联单”的方法,查漏补缺,限期解决。
党的十一届三中全会以来,我市各级党组织认真贯彻落实党的知识分子政策,本着实事求是、有错必纠的原则,有领导地积极慎重地开展了落实知识分子政策的工作。我市落实知识分子政策工作中,全市各级党组织花了很大精力,特别是从事落实政策工作的同志,克服了各种阻力和困难,做了大量艰苦细致的工作。利用各种会议和各种类型的读书班、进修班、培训班、知识分子工作座谈会等形式,组织县区局领导成员认真学习邓小平同志关于知识分子的论述以及中央和省委的有关文件,坚持用党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,统一对知识分子地位和作用的认识,从而提高了落实政策的自觉性,增强了责任感和紧迫感。市、县党委从1982年都建立了领导小组和办事机构。有一名副书记分管,组织部一名部长具体负责,并设立了办公室,配备了工作人员,承担日常工作,为落实知识分子政策工作提供了组织保证。市委建立了知识分子接待日制度,市委常委轮流值班,并利用节假日登门拜访知识分子,听取意见。1984年市委、市政府制定了《关于调动知识分子积极性,促进科技进步的暂行规定》,1986年市委批转了市委落知小组《关于在党的十三大召开之前基本完成落实知识分子政策的意见》。这两个文件的制定和实施,对落实党的知识分子政策起到了积极推动作用。印发了《知识分子政策落实情况调查表》,请知识分子本人填写,对反映的问题,各级组织部门和落知办认真梳理归类,建账立册。1985年底,又印发了《落实知识分子政策解决遗留问题》三联单,对市属122个县处级单位进行摸底调查。对存在的疑难问题,由市委落知小组牵头会办,采取“会前吃透问题,找准症结;会中统一思想,明确分工;会后疏导跟上,一抓到底”的方法,解决了一些单位长期解决不了的疑难问题。由于指导思想明确,落实政策对象底数基本清楚,掌握政策稳妥,方法得的,工作细致,成绩显著。八年来,全市改正错划右派1627人;复查纠正“文革”前的历史老案2641人;平反“文革”中的冤假错案2575件;清退“文革”中被查抄的财务482件,支付折价补偿费58054元;补发“文革”中被错停减发的工资1238人,计2114876元;清退“文革”中被挤占的私房96户617间,支付折价赔偿费243240元;解决因冤假错案造成夫妻分居的210人;解决因冤假错案造成需要农转非的372人;清理知识分子人事档案45540份。
我们在抓好落实知识分子政策的同时,还注意抓了经常性的知识分子工作。八年来,全市共提拔知识分子干部11392人,调整用非所学和用非所长的671人;录用社会闲散的知识分子531人;组织业务进修15028人次;解决夫妻分居376人;解决知识分子家属和子女农转非23998人;安排家属、子女就业8137人;发展了9931人入党,其中1984年以来发展各类专业技术人员入党6497人,占同期入党总人数的32.1%。
三、徐州市平反冤假错案、落实政策工作的重要意义
全市各级党委在历时八年多的大规模平反冤假错案、落实政策工作中作出了艰苦的努力,付出了很大的人力和财力,较好地解决了历史遗留下来的各类问题,有效地调整了社会关系,极大地增强了党内外的安定团结,调动了广大干部群众进行社会主义现代化建设的积极性,为贯彻执行十一届三中全会制定的路线、方针和政策提供了有力的组织保证,为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利开展创造了良好的社会环境。
第一,恢复和发扬党的实事求是的优良传统,提高了党在人民群众心中的威望。党以实事求是的态度和有错必纠的方针,平反冤假错案,落实各项政策,勇于面对历史上所犯错误,展现了党的博大胸怀,显示了党的强大生命力。在平反冤假错案、落实各项政策过程中,全市各级党组织坚持具体问题具体分析,对不符合历史实际情况的冤假错案,不管是哪一级党组织、哪一个领导定的或者批的,都实事求是地给予纠正,做到是非清楚、功过分明,还历史本来面目,得到了广大人民群众的衷心拥护。在落实政策工作中,注意宣传党的方针、政策,特别注意做好被审查人的思想和善后工作,在政策规定的范围内,合情合理地解决好他们和家属子女的实际问题,如工资补发、生活困难补助、户口迁移、工作安排,尽量做到细致周到。对政治上受株连的家属子女,积极消除影响。如市商业局五金公司苏绍佑,1967年定现行反革命,判刑十年,服刑期间病死,母亲儿子受株连,妻子改嫁,女儿苏晖改名换姓,随母改嫁不知去向。这次经复查平反定为无罪后,为了落实党的政策,市商业局除了公开给其本人昭雪平反、恢复名誉外,两次派人去苏原籍给其母子消除影响,同时经多方查找,才在无锡县农村找到了苏的妻女下落,给她们消除影响。当她母女听到党委派去的同志宣布苏绍佑无罪平反昭雪后抱头痛哭,万分感谢党中央,给她们洗清了身子,放下了千斤包袱。当派去的同志了解到她母女处境困难、备受歧视、精神痛苦的情况后,根据她们的要求,经上级批准,将苏晖迁徐安排了工作,苏妻也在当地安排了工作。当地政府、群众对此做法都非常满意。群众反映说,党这样实事求是地落实政策,拨乱反正,我们从内心也受到教育。
第二,妥善处理历史遗留问题,调动了广大干部群众投身改革开放的积极性。经过平反冤假错案、落实干部政策,一大批受到错误处理的干部特别是受到各种考验的老同志重新走上工作岗位,对确保党的工作重心顺利转移,推动改革开放起到了重要作用。一大批群众心情舒畅地积极投身改革开放事业,以实际行动回报党的关怀。由于落实了党的干部政策,使一大批同志政治上放下了包袱。他们无比感激党,赞颂党英明伟大、光明磊落,决心多做工作,以实际行动报答党的关怀。鼓楼区民主路小学教师、共产党员王树堂,“文革”中以漏划地主嫌疑被审查批斗。落实政策后,他老当益壮,虽年近八旬,退休后仍然精神抖擞地战斗在教学第一线。他大公无私,以校为家,把补发的1500元工资全部交了党费,还用自己的工资为学校购置图书、树苗,为学生办好事,被群众誉为一心为公的好园丁,并且连续两年被评为市优秀共产党员,受到市委的表彰。新光织布厂技术员邓玮璋同志曾背“特嫌”包袱多年,过去一直心灰意冷,认为所学的专长无用武之地。1979年组织上给他排除了特嫌后,他一心扑在工作上,两年多来搞成了四项比较重大的技术革新,解决了生产中不少亟待解决的关键问题,为国家节约了大量资金,受到全厂职工的好评。二轻局原五金车料厂副厂长王明山同志,1946年在山东禹城县做党的地下工作,后因暴漏了身份,经组织告知,逃来徐州。过去组织审查定为“政治动摇错误”,经全面查证,认为该同志不存在政治动摇问题,改变了原结论。当与其遗属(王明山同志1978年因车祸死亡)见面时,其妻感动地流着眼泪说:“我们没有想到老王背了几十年的政治包袱,人死了组织上还这样负责地给他平反落实政策,他也瞑目了。”她表示一定要教育孩子好好为党工作。同时,在一个人身上落实了政策,调动了一批人的积极性,在一批人的身上落实了政策,调动了成千上万人的积极性。
第三,锻炼和培养了一批具有实事求是作风、正确执行党的方针政策的干部队伍。平反冤假错案伊始,市和各区局相继成立了落实政策办公室,配备专门班子,建立专门办事机构,全市抽调了625名同志从事这项工作,后来又抽调了492人从事干部档案清理整理工作。历时八年多的复查工作,全市自始至终保持着一支健全而又稳定的复查干部队伍。为了提高办案人员的思想、政策水平和业务能力,市和区局采取举办短期学习班或训练班的形式,学习上级文件,分析典型案例。1978年至1982年初,市专题举办学习班或训练班5期,参训人员达2308人次;召开全市性疑难案件分析会4次,分析典型案例25件。各区局共召开疑难案件座谈会323次。通过以上措施,提高了办案人员的思想政策水平和办案能力。参与此项工作的人员即使在复查机构撤销、回到原来的工作岗位上后,仍然以高度的政治责任心、扎实的工作作风,为日后各项党建工作的顺利开展积累了许多有益的经验。
 
 
                                    中共徐州市委组织部
                                      (执笔人:李楠)

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