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徐州历史文化名城保护与发展情况

编辑日期:2018-12-10 10:50:09 来源: 发布者: 阅读次数: 次

    

 

徐州历史文化名城保护与发展情况
 
徐州古称彭城,为华夏九州之一,自古为北国锁钥,南国门户,兵家必争之战略要地和商贾云集中心。徐州具有超过6000年的文明史和2600年的建城史,是两汉文化的发源地,素有“彭祖故国,刘邦故里,项羽古都”之称,因拥有大量的文化遗产、名胜古迹和深厚的历史底蕴,也被称作为“东方雅典”。尤以“汉代三绝”的汉兵马俑、汉墓、汉画像石为代表的汉文化极具艺术欣赏价值和考古价值。党的十一届三中全会以后,我国迈入改革开放和社会主义现代化建设新时期,经济建设迅速发展,给古城保护与建设带来新的机遇,1986128日徐州市荣获“国家历史文化名城”称号。30多年来,徐州历届市委、市政府主动承担起历史文化名城保护与建设的使命,秉承“在保护中发展、在传承中利用”的理念,走过了一个不断探索、不断完善,不断提升的过程,历获全国双拥模范城、全国卫生城、中国优秀旅游城市、全国无偿献血先进城市、国家园林城市等荣誉,扩大了徐州历史文化名城的影响力,促进了徐州的社会经济发展和文化强市建设。
一、徐州创建国家历史文化名城的历史背景
我国是一个历史悠久、文化灿烂的文明古国,在祖国辽阔的土地上,分布着无数的古城,这些古城大都是政治、经济、文化中心,集中体现了我国各个民族的历史文化,保护好具有代表性的城市建筑,对于传承和弘扬优秀传统文化具有十分重要的意义。20世纪60年代初,国务院曾公布了180处全国重点文物保护单位,在“文革”动乱中,许多古城的风貌和文物古迹遭到毁灭性破坏,文博事业遭到严重挫折。在改革开放后,以经济建设为中心的国策使城市建设得到快速发展,但由于人们对保护古代城市建筑的认识不足,致使一些历史文化古迹在城市扩张的进程中不断消失。为了做好古城和文化历史遗迹的保护工作,1981115日国务院以国发[1981]9号文件批转了国家文物事业管理局《关于加强文物工作的请示报告》。198228日国务院公布第一批国家历史文化名城24座,其中,江苏省有南京、苏州、扬州三个城市;并于19821119日颁布了《中华人民共和国文物保护法》。国家历史文化名城的公布,全国各地高度重视历史古城的保护,徐州市委、市政府认真贯彻《文物保护法》,不断加强古城的保护与建设,果断作出了申报全国历史文化名城的决定。徐州作为江苏境内最早的城市,因其历史悠久,有着许多灿烂的古代文化和历史名人,是交通枢纽、商业都会,为兵家必争之地、战略地位重要,有着众多的名胜古迹和丰富的珍贵文物,为徐州申报历史文化名城打下坚实的基础。
19844月,建设部、文化部开始第二批国家历史文化名城名单的准备工作,由于国家公布的历史文化名城对国内外的影响很大,为慎重起见,采取由各省、自治区、直辖市推荐,广泛征求意见的办法。19856月,国务院副总理谷牧来徐视察,看到徐州丰富的文物古迹,要求进一步挖掘、保护、整理,在人民群众中进行历史教育和爱国主义教育,多做工作,争取被列为国家文化历史名城。为保证申报成功,徐州市人民政府成立了由主要领导牵头的申报班子。在为争取被列为国家文化历史名城做了大量的工作,在各项工作基本达到申报要求后,1985318日,徐州市人民政府向江苏省人民政府提交了《关于请求批准徐州为历史文化名城的报告》(徐政报[1985]17号)。19851127日,江苏省建委、省文化厅、省文管会的有关领导和专家对徐州申报国家历史文化名城进行实地考察和论证。这次论证,省有关部门一致同意徐州列为江苏省申报国家历史文化名城的第一序列。1985125日,按照省政府的复核意见,徐州市政府在各项申报工作进行补充完善后,向省政府呈交《关于请求批准徐州为历史文化名城的补充报告》(徐政报[1985]90号),并附《徐州市历史文化古迹概况》、《徐州市历史文化名城保护规划》、《徐州市历史文化古城图纸资料》、《徐州市历史文化古城照片资料》。根据申报条件和要求,邀请全国知名专家来徐考察论证,积极做好各项申报准备工作。1986130日,故宫博物院副院长单士元、国家文物局高级工程师罗哲文等专家和国家规划局、文物局的领导来徐考察论证,专家们对徐州的报批准备工作非常满意。9月,单士元、罗哲文及来自日本的古城保护专家来徐考察,并作了《历史文化名城和城市建筑文化》的学术报告,徐州悠久的历史、丰富的文物古迹以及市政府对历史文化保护的重视和决心,加深了各位专家对徐州历史文化的了解,也为徐州申报历史文化名城明确了任务、指引了方向。
1986128日,国务院发布[1986]104文件,公布第二批38座城市为全国历史文化名城,徐州市位列其中。在国务院公布的第二批国家历史文化名城简介中这样表述徐州:“尧封彭祖于此,称大彭氏国,春秋有彭城邑,战国时为宋都,项羽亦曾在此建都,三国时为徐州州治,清代为府治。自古兵家必争,是有名的军事战略要地。文物古迹有汉代戏马台遗址、兴化寺、大士岩、淮海战役烈士陵园,还有汉墓多处,出土有汉画像石、兵马俑、银镂玉衣等。所辖沛县有元代摹刻刘邦“大风歌”碑。南郊有云龙山、云龙湖风景区”。国家级历史文化名城申报的成功,给徐州的经济发展提供了新的机遇,为名城的保护与发展增添了动力。
二、改革开放以来徐州历史文化名城保护与建设的成就
党的十一届三中全会召开后,各项事业得到恢复与发展,在加快经济建设的同时,徐州加强了历史文物和名胜古迹的保护工作,文化遗产保护与建设工作开始步入正轨。历届市委、市政府认真贯彻国家和省关于历史文化名城保护的有关文件精神,以两汉文化为重点,以古文化、古战场为特色,规划和建设好徐州这座历史文化名城,增强徐州作为区域性中心大城市的吸引力和辐射力,创新历史文化名城的保护与建设工作方法,努力探索出一条新路,取得了较好的成绩。
(一)徐州历史文化名城保护与建设的探索阶段(1978-1986年)
 在新的历史条件下,为尽快恢复徐州的文化工作,徐州市文化局制定《徐州市文化局关于文化事业方面的发展规划(1977-1985年)》,规划中明确提出文化事业的发展重点放在普及群众文化,逐步改善群众的文化生活。一个城市被命名为全国历史文化名城后,对一个地区的经济、社会、文化、旅游等事业的发展将会产生巨大推动作用。在19822月国务院公布了首批全国历史文化名城及《中华人民共和国文物保护法》颁布和实施后,为文化遗产保护工作提供法律依据,促进了全国各地加快文化历史名城保护与建设步伐,也使徐州市高度重视历史文化名城保护与建设工作。
1.建立健全文物管理体制落实措施。为尽快恢复徐州的文化遗产保护工作,1982年徐州市公布了第一批文物保护单位15处,对于保护徐州市文物古迹,起到了很大的促进和推动作用。为了加强徐州市文物管理工作,根据国务院(19819号文件和省政府要求,市、县两级都要建立文物管理委员会,配备专职干部和办事机构。1982622日,成立徐州市文物管理委员会,作为市政府管理文物的工作部门,使徐州市的文化遗产保护、博物馆建设、考古等工作逐渐步入正轨,各县也相应成立文物管理委员会及办事机构,同时加强培训建立了一批专业和业余文博队伍。云龙区、鼓楼区两个区培训业余文物保护骨干1522名,六县培训文物骨干800多名。随着文物的发掘、整理和研究工作的不断发展,做好文物古迹的保护工作非常重要,198591徐州市人民政府发布《关于保护文物古迹的布告》(徐政字[1985]2号),布告规定:保护文物是全市人民的光荣职责和义务,各级人民政府和一切机关、单位及个人都要自觉地做好文物保护工作。
2.开展全市城乡文物分布情况普查。根据国务院[1981]9号(《批转国家文物事业管理局关于加强文物工作的请示报告》)和江苏省人民政府发布《关于开展文物普查工作的通知》([1983]167号)文件的指示精神,徐州市人民政府下发(198449号文件,成立文物普查领导小组,印发《文物普查宣传提纲》,文物普查工作自19847月至19857月先市区后农村分两期展开,通过普查,发现了大量的历史文物古迹和革命斗争遗址,据普查统计:有古文化遗址17处,古墓葬29处,古建筑30处,古石刻73处,古树木16棵,革命斗争遗址16处,流散文物20623件(其中市区17823件,县区2800件);省级文物保护单位11处,市级文物保护单位15处。其中有远古时期的象牙化石和三叶虫化石,新石器时期的石斧,春秋战国时期的陶鼎,汉代铜镜和明清建筑,历代字画和古稿。这些文化遗产,对研究徐州历史发展,丰富人民精神文化生活,具有丰富的历史、艺术和科学价值。根据文物普查的成果, 198511月徐州市人民政府下发《关于公布徐州市第二批文物保护单位的通知》(徐政发[1985]130号),公布了徐州市第二批市级文物保护单位13处(小龟山汉墓、北洞山汉墓、段山汉墓、卧牛山汉墓、张竹坡墓、白集汉墓、狮子山汉兵马俑、东洞山汉墓、拉犁山汉墓、文征明书《疏凿吕梁洪记》碑)、司马桓魁墓、吴亚鲁革命活动遗址),通知要求各级、各部门认真执行《中华人民共和国文物保护法》,落实市政府颁发的保护文物古迹布告,加强宣传教育,切实做好保护工作。
3.文物古迹的保护与抢救。为加强不可移动文物古迹保护,市政府每年固定列支文物保护资金,城区凡列入各级文物保护单位的古建筑基本上都得到了维修。一是恢复重建重修纪念性标志物。1979年至1984年先后整修了云龙山上的放鹤亭,云龙山北门的乾隆行宫,重建了耶稣圣心堂的大三角架、钟楼和礼拜堂,维修了国画大师李可染的故居。在日本友人的资助下,1985年在云龙公园重建了燕子楼;在庆云桥东侧黄河故道南岸大堤上,重建苏东坡在徐州治水,留在人民心目中的“抗洪镇水”的纪念性象征黄楼,社会各界捐款重铸“镇水铁牛”。二是对地下文化资源进行发掘与抢救。由于徐州市考古发掘工作尚处于起步阶段,大型考古工作基本上由南京博物院完成。自198010月卧牛山汉楚王墓发掘后,又有多座汉楚王墓被发现并及时得到抢救性考古发掘。198211月对村民采石时发现的龟山汉墓进行发掘,该墓由两条墓道、两条甬道和15间墓室组成。此墓为大型横穴式崖洞墓,工程浩大,墓葬设计巧妙,施工精细,处处凝结了汉代工匠的智慧与心血,是徐州西汉中期诸侯王墓的典型代表。19863月,铜山县洞山村村民取土时北洞山汉墓被发现,南京大学和徐州博物馆对北洞山汉墓发掘引起了党和国家及省领导人的高度重视,江苏省省长顾秀莲亲自到发掘现场视察,国务院副总理万里批示解决保护经费,文化部批拨100万元用于汉墓保护设施建设。北洞山汉墓由墓道、主体建筑和附属建筑三部分组成,有墓室19间,小龛7个和走廊1条,总面积480余平方米,出土文物500余件,其中彩绘陶俑及陶器400余件,金器、铜器70余件,玉器、石器、骨器40多件,半两钱7万余枚。其中发掘的彩绘俑是我国迄今为止发现汉代及以前色彩保存最好的彩绘俑群,堪称我国西汉时期陶俑艺术的精品,对研究西汉诸侯王的仪卫制度和服饰剑式提供了十分珍贵的实物资料
4.加大文物博物馆的建设。1978年前,徐州市仅拥有徐州博物馆和淮海战役纪念馆,随着人民物质生活水平的逐渐改善,为满足人民精神文化需求,从1982年起,相继建成丰县博物馆、沛县博物馆、汉兵马俑博物馆等对外开放。丰县博物馆是以文庙大成殿为主体,占地3108平方米,收藏文物500余件,华山汉墓出土的汉画像石及宋代“李氏世德碑”是镇馆之宝;沛县以歌风台为主体建设博物馆,建筑面积达1.26万平方米,收藏文物2000余件;以狮子山发现的汉兵马俑,建设汉兵马俑博物馆,占地面积6000平方米,展出汉兵马俑4000余件;以近代著名画家李可染的旧居,建成李可染艺术馆对外开放,占地4810平方米,是国内唯一的李可染先生生平和艺术成就展示的纪念馆。新沂市博物馆占地6300平方米,陈展新沂在商周、秦汉、明清三个不同历史时期的文化精髓。
(二)徐州历史文化名城保护与建设的快速发展阶段(1987-2003年)
随着我国改革开放步伐的进一步加快,《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》为发展和繁荣文化事业指明了方向。徐州市委、市政府坚持“两个文明”一起抓,大力发展各项文化艺术事业,促进了徐州历史文化名城的保护与利用、文博事业的建设与开发、文化旅游事业的兴起,不断满足人民日益增长的文化生活需要,为徐州的历史文化名城保护与建设注入了新活力、提供了新平台,使历史文化名城建设工作得到快速发展。
1.制定修改历史文化名城保护规划。为满足徐州市的社会发展、经济建设和历史文化名城保护工作的需要,市政府采取多种措施加强历史文化名城的管理。在1986年制定的徐州市文化事业“七五”规划目标中,强调和突出“汉代”特色,兴建重点文物旅游点,形成文物参观游览“热线”,使徐州成为“名副其实”的历史文化名城。在1996年经省政府批准公布的《徐州市城市总体规划(1996-2010)》中将历史文化名城保护作为徐州市总体规划的重要组成部分,要求保护要突出历史文化内涵,突出两汉历史文化的保护与发展,以建设全国汉文化中心为目标切实处理好经济发展与名城保护的关系,改造旧城与保护古城风貌的关系,名城建设与旅游业发展的关系,使历史文化与现代文明建设同步、协调地进行。规划七个重点保护区(云龙风景保护区、户部山保护区、故黄河风光带保护区、狮子山汉文化保护区、北洞山汉墓保护区、楚王山文物保护区和九里山保护区)和十一个重点保护点(道台衙门、快哉亭、黄楼、子房祠、花园饭店、地下城遗址、华佗墓和华祖庙、彭祖庙、茅村汉画像石墓、王陵母墓、燕子楼)及省、市文物保护单位。
全市深入宣传贯彻《文物保护法》,进一步加强了对各级文物保护单位的保护和管理。1997年制定道台衙门、华祖庙、彭祖祠等文物单位的保护方案,完成沛县、新沂市窑湾镇等省级历史文化名城、名镇的申报工作,1998年在全省第一个完成第四批省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定和制图工作,并作为工作标准在全省和其他市推荐执行。为文物保护单位提供法律保护依据,划定第四批省级以上文物保护单位的保护范围和建设控制地带,上报省文化厅审批确定,主要有:徐州耶稣圣心堂、拉犁山汉墓、云龙山摩崖造像、北洞山楚王夫妇墓、驮蓝山西汉楚王(王后)墓、龟山西汉楚王(王后)墓、东洞山西汉楚王(王后)墓、南东山西汉楚王(王后)墓、卧牛山西汉楚王(王后)墓、狮子山西汉楚王(王后)墓及陪葬俑坑。200210月江苏省公布第五批省级文物保护单位名单,徐州市有8处文物遗迹,分别是:户部山古民居、李可染旧居、白集汉画像石墓、石户城遗址、小徐庄遗址、梁王城遗址、晓明楼、阎尔梅墓。至2002年底,徐州市的省级文物保护单位达22处。
2.加强城市古建筑的保护。城市古建筑作为历史文化名城的重要标志,每一处遗址也是一个城市历史文化的体现。在城市建设进程中,城市古建筑等遗址得到及时保护和维修,尤显十分重要,徐州市认真贯彻《文物保护法》和《城市规划法》,既注重历史文古迹的经济价值,又十分珍惜其历史价值、科学价值、艺术价值;既注重开发,又重视保护。为再现徐州古黄河的历史景观,1987年在庆云桥故黄河南岸,重建1964年拆除的牌楼,牌楼的建筑象征着沟通各方商贾的漕运,基本保持了原造型的艺术风格,为黄河故道绿化带上增添一新景点;户部山历史街区作为徐州申报历史文化名城的重要条件之一,其保护工作得到全面加强。1986416日,在保留部分重要古迹的情况下动工重修重建戏马台,以彰项羽亡秦功绩,于198783日对外开放,重修一新的戏马台布局紧凑,景点掩映在苍松翠柏之中,仿古建筑金碧辉煌,雄伟壮观,气象恢弘;登临崇台,追怀一代盖世英雄,足以励人之气,俯瞰楚都新貌,使人心旷神怡。
为保护好环绕户部山形成的古民居群,1999年在户部山商贸城建设时划定了3万多平米的保护区域,根据古建筑、古民居“修旧如旧”的修缮原则,按照户部山保留的大量明清故居依山就势造房、建筑与环境和谐统一的特色,对翟家大院、余家大院毁坏严重、建筑风格有代表性的古民居进行维修,重现其精湛的建筑艺术和历史文化价值。使古代文明与现代文化交相辉映,既体现了城市文化底蕴,有添增现代文明色彩,有力地提高了国家历史文化名城的知名度,增强了徐州市的“软实力”。为根除因年久失修带来的隐患,2001年李可染故居的使用者徐州市文联,组织古建专家对房屋进行诊断,制定修复方案,对旧居的屋面及断裂墙体进行翻新,更换馆内设施,完成修复工作,重新对游人开放;在“修旧如旧,保持原貌”的原则指导下,市文化、宗教、古建等部门对省级文物保护单位云龙山石佛殿拟定修复方案,现场指导,更换抱柱、梁架,重修屋面,加固山墙根工程,保证了佛事活动的正常开展和游人的安全。
3.发掘抢救地下城古遗址。由于徐州古代两大灾难,一是战争,二是黄河泛滥淹城。徐州城累毁累建,累淹累建,而且在原址上重建,形成城下有城、城叠城的奇特现象,有城下城,府上府、街上街,井上井之说,在地下3米,九米都有完整的城址。20世纪70年代在青年路公安局基建时发现明代城隍庙遗址;80年代也相继发现明代房址及结构复杂保存高度23米的房屋及碧霞宫遗址。随着经济发展和城市建设的加快,不断发现新的地下遗址,1993年在奎河整治工程中发现明代南门遗址,经科学发掘后就地掩埋。19984月,在徐州市第二人民医院急诊楼工地发现一处明代关王庙遗址,出土房屋构架、生活用品及《重建关王庙记》碑以通。同年6月,江苏省地震工程研究院采用GPM精密磁测技术对古彭广场地下古建筑遗址的分布情况进行探测,探测面积为12000平方米,结果显示,彭城广场土层可分四个单元,其中第三层为老城填土,是近代洪水泛滥及人工堆积而成,本区淹埋古城遗址的一部分。此次探测对研究地下城保护方案有着重大的作用。20004月中旬,在彭城广场国际商厦基础施工中发现大面积地下城遗址,经清理和发掘,遗址中发现有明代纪年的瓷器,雕花瓦当、板瓦筒瓦、生活用品等2000多件。该遗址的的发现对研究徐州古城变迁和研究明代社会经济生活状况有很高的价值。同年712日,徐州博物馆在西安南路东侧一工地现场发现地下古城墙遗址,清理发掘探明城墙呈南北走向,长300余米,宽11余米,深4米,墙西侧发现瓮城遗址,城门和内城城门保存较好,内有宽3-5米的石板路,据资料考证,该城墙为清代徐州城西门——武安门,为原址保护古城墙迁移了正在建设中的大连证券公司大厦,并公布为市级文物保护单位,该发现对研究徐州城建城史具有重要价值。2002年,市中心金地商都施工现场发现地下城遗址,经发掘发现:明清文化层中发现建筑遗址、街道、手工业作坊等;魏晋南北朝文化层发现石碑、石柱础、方形砖筑水池、房屋地基等,基坑西南部发现一座大型粮仓,仓内有炭化的谷米;汉以前文化层发现水井、下水道5米、河道一条,大型砖砌夯土高台一座和铺设考究道路2条,据推测与东汉彭城国官署建筑有关,也基本确定了徐州城是从商周到明清的中心位置所在地和汉代楚国、彭城国国都所在地。
4.加强文物考古发掘和文博场馆的建设。为进一步加强对文物保护与管理,各保护单位的深入宣传贯彻《文物保护法》,一批重大考古发现为历史文化名城保护与建设提供了更为丰富的实物资料。一加强文物考古发掘工作。19927月市、县、乡三级联合保护和发掘龟山汉墓,19936月第一期保护工程建成,龟山汉墓陈列馆开馆并对外开放。继1984年狮子山西麓发现汉兵马俑坑后,经徐州考古人员10余年的不断探索,1995年狮子山楚王陵被发现。狮子山楚王陵深入山腹达20余米,南北长115.56米,东西宽13.2米,墓室面积851平方米,凿石量高达5100多立方米,工程浩大,恢弘壮观。1996年,徐州狮子山楚王陵被评为全国10大考古发现之一,同时徐州汉楚王墓群被评为20世纪中国100项重大考古发现之一。1997年,为贯彻国务院《关于加强和改善文物工作的通知》精神,进一步加强文物的保护与管理,坚持“保护为主,抢救第一”的方针,徐州博物馆与贾汪区文化局共同挖掘贾汪佛山画像石墓,并对在全国重点保护单位东洞山汉墓一号墓南侧挖掘墓葬一座,即东洞山三号墓。1998年为配合城市基本建设工程,发掘清理了铁刹街汉墓、李窝汉墓、广汉汉墓、焦山汉墓等,征集各类文物100余件,保护文物500余件。200211月在狮子山楚王陵区内北侧发现汉兵马俑,俑坑距地表4米,南北长2.8米,东西宽2.1米,共出土203件陶俑,均为站立俑,高42厘米—43厘米,保存完好,部分陶俑色彩鲜艳。同期对贾汪庙台子遗址进行抢救性清理,发掘面积125平方米,发现西周房屋基址8座,经专家断定是江苏省已发现保存最好的西周房址,具有重要的文物价值。二科学规划历史文化场馆的建设。徐州市以国有博物馆为主体,初步形成了一批专题性博物馆、民办博物馆等非国有博物馆为补充的博物馆体系。展示了两千年前人们高超的艺术水准,再现了古代文明,丰富城市历史文化内涵、提高城市历史文化品位、提升徐州知名度,1987年徐州汉画像石艺术馆建成对外开放,丰富了人民群众对古代文化的认知;北洞山汉墓陈列馆、睢宁县博物馆、龟山汉墓陈列馆、李可染艺术馆新馆、狮子山楚王陵地宫、白集汉墓陈列馆、茅村汉画像石墓陈列馆等相继建成开放,不断将徐州推向全国,扩大了知名度。在国家、省市领导及各有关单位的关心支持下,江苏省计委、国家计委同意徐州博物馆扩建工程可行性研究报告,国家计划委员会对该项工程投资1000万元,19995月落成开馆,建筑面积达1.2万平方米,其规划设计和馆内设备均达到当时国内先进水平。20004月位于户部山上的徐州民俗博物馆建成并对外开放。民俗博物馆占地2500平方米,房屋170余间,集中展示了近百年来徐州地区具有特色文化的民俗文物1000余件,设有婚俗、民间艺术、地方戏曲、家居场景等展区。以展陈皇牍文化为主题的徐州第一家非国有博物馆徐州圣旨馆成立,馆内收藏着明清圣旨百余道,除有较高的观赏价值外,并为学术研究提供了极为丰富的参考资料。令观众有包揽历史风云、满目生辉、兴趣盎然之感,填补了开辟民间博物馆的空白。
三、徐州历史文化名城保护与建设的科学发展阶段(2003-2012年)
历史文化名城经近20多年的保护与建设,文物保护事业、博物馆事业、文化旅游产业等各方面取得了丰硕的成果,为使历史文化名城保护与建设成果更好服务于徐州的经济、社会,徐州市委、市政府认真贯彻党的十六届三中全会关于 “坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”和党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的精神,把握历史文化名城保护与建设新的历史机遇,走上了科学、和谐、又好又快的发展之道路。
1.加强规范文化遗产保护机制。为进一步理顺文物管理体制,文化历史名城的保护、建设工作及利用工作,纳入市政府统一管理,不断完善保护机制。一是制定文物保护制度。2005年底国家文物局公布了“文物保护‘十一五’专项规划及项目库”,徐州市的楚王山汉墓群、龟山汉墓、驮蓝山汉墓、北洞山汉墓、狮子山汉墓、狮子山兵马俑博物馆、新沂的花厅遗址等7处文物保护单位计13个项目被列入国家文物局“十一五”文物保护专项计划,徐州汉楚王墓群被列为全国重点文物保护单位,在已发掘的八代楚王及王后的墓葬中,是徐州唯一一处全国重点文物保护单位。徐州汉楚王墓群保护开发列入国家文物保护“十一五”规划,将提升徐州市文化遗产保护的水平,开启徐州市汉文化一处保护的新局面。为进一步规范考古工作报批流程、考古规程和考古单位,市政府制定下发《关于进一步规范我市考古工作的意见》、《徐州市依法保护文物奖励暂行办法》。为打击文物犯罪活动,联合执法形成合力,文化局与公安局联合制定下发《关于联合打击文物违法犯罪活动的规定》。2008年,徐州市文物管理委员会、徐州市文化局联合制定并下发了《徐州市依法保护文物奖励办法》(试行),这是全省第一个由地方政府文化部门颁布实施的文物保护奖励办法,得到了省文物局的肯定,并在全省进行推广。2009年制定《徐州市地下文物保护办法》(征求意见稿)。2010年,完成39处省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作。市政府批准公布实施《大运河(徐州段)遗产保护规划》,户部山古建筑群(余家大院、翟家大院)抢救保护工程和窑湾明清古建筑群(赵信隆酱园店)修缮工程,被省文物局列入“首批大运河沿线重点文物抢救保护工程项目名单”。2012年,徐州市区65处市级文物保护单位“两线”划定,(划定保护范围与建设控制地带)工作基本完成;编制完成《汉楚王墓群保护规划》和《汉楚王墓群考古工作计划》。二是开展第三次文物普查工作。2007年,全国实施第三次不可移动文物普查,徐州市政府成立开展第三次文物普查领导小组和办公室,制定下发《徐州市开展全国第三次文物普查工作实施方案》,市文化局举办普查队伍培训班,普查队伍按照要求奔赴城区和农村开展普查工作。历经三年多的普查,共普查文物4686处,其中贾汪韩桥煤矿旧址入选“江苏省第三次全国文物普查十大新发现”,铜山向阳渠“江苏省第三次全国文物普查十大新发现”提名项目,贾汪玉龙湾遗址等10处入选“徐州市第三次全国文物普查十大新发现”。截止2011年,全市有全国重点文物保护单位达524个点、省级文物保护单位24处、市县级文物保护单位268处。三是公布重点文物保护单位。。
2.加强历史街区建设和遗址古迹的保护发掘工作。认真做好物质文化遗产保护和维修恢复工作。一是开展历史街区的保护与建设。因市政建设需要拆除的原位于统一北街的明清时期建筑—-权瑾牌坊,根据省市有关部门的意见,1998年在户部山郑家大院北侧,按照原有格局,恢复原貌进行重建,于2004年初基本建成,成为户部山历史文化街区的一个重要景点。为了充分发挥晓明楼的历史文物价值,沛县对始建于1919年,位于沛县沛城镇沛中路50号的省级文物保护单位晓明楼进行修缮,修缮工程完全符合设计要求,工程质量符合文物保护和建筑质量的要求,工程验收合格后被沛县初级中学开辟为沛县教育陈列馆,于2005910日教师节对外开放。为加强古镇的保护与利用,邳州市将土山镇申报为省级历史文化名镇,在徐州市文化、建设、规划、旅游等部门的积极推动下,邳州市政府将土山关帝庙保护维修列为重点工程,经过有关部门和专家的论证,制定了一个程序规范、科学严谨的古建筑修缮方案,上报省文物局,经过近半年的维修,完成了前大殿、诵经堂、戏楼、东西观戏楼、后大殿及东西殿等的修缮,恢复了关帝庙的寺庙功能。2006年,按照国家《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》,对2004年发现的汉代采石场遗址进行保护规划,为进一步开展保护工作定准了方向,采石场遗址被国务院批准为全国重点文物保护单位。2012年,完成了窑湾吴家大院维修工程,对研究大运河文化和推介窑湾古镇的古镇风貌及旅游发挥了积极的作用。二是对地下文物进行抢救性发掘。由于城市化建设进程的加快,西南郊杏山子村在开发过程中,发现5座墓葬,20035月徐州博物馆发掘出土的羽人神兽四乳铜镜,小巧精美,折射出东汉高超的冶炼制造技术,经专家推测应分属唐、东汉两个朝代,为1900年前家族墓葬;8月发掘东郊翠屏山顶部的翠屏山汉墓,从出土玉印章可知墓主名叫“刘治”。20045-10月,对紧靠省级文物保护单位土山汉墓的土山彭城王墓采石场遗址进行抢救性发掘,出土錾、凿、楔、镭等采石工具和大量东汉时期的陶盆、壶、甑、罐、钵等器物残片,该遗址的发现是徐州市发现的唯一汉代采石场遗址,也是全国古代(汉唐以前)唯一采石场遗址,具有重要的历史、文物和科学价值;抢救性清理全国重点文物保护单位驮蓝山汉墓的陪葬坑,发现100多件乐舞俑、兵马俑、侍俑和陶器,陶俑造型古朴、形象生动传神,部分俑上可见朱红彩绘,该陪葬坑的发现对于了解驮蓝山汉墓陪葬物分布情况和汉代王侯葬制习俗有重要价值。据统计,截止2012年先后又抢救性发掘、大孤山二号墓、黑头山刘慎墓、后楼山汉墓等25座,出土文物150余件。
3.非物质文化遗产传承与保护。为了贯彻落实党的十六有关扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作的精神, 2006年,在徐州市文化馆设立“徐州市非物质文化遗产保护中心办公室”,制定《徐州市非物质文化遗产保护方案》,在睢宁县举行徐州市非物质文化遗产培训班,组织人员深入基层农村,进行文字、图片、录像资料的采录、征集和普查工作,完成了江苏省第一批非物质文化遗产代表作名录的25个保护项目申报工作。按照国务院办公厅下发的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2005]18号)和省政府办公厅印发《江苏省非物质文化遗产代表作申报评定的暂行办法》(苏政发[2006]43号)精神,20074月市政府下发了《关于加强全市非物质文化遗产保护工作的意见》(徐政办发[2007]57号),确保非物质文化遗产保护工作取得实效。江苏柳琴戏、江苏梆子戏、徐州琴书、徐州剪纸、徐州香包、邳州跑竹马、邳州纸塑狮子头、丰县唐人贡等8个项目成功入选第二批国家级非物质文化遗产名录;江苏柳琴戏、江苏梆子戏、徐州琴书、徐州剪纸、徐州香包、徐州泥塑、丰县唐人贡、沛县武术、睢宁落子舞、邳州跑竹马、邳州剪纸、邳州纸塑狮子头等12个项目入选第一批省级非物质文化遗产名录,并向全社会公布了徐州市第一批56个非物质文化遗产保护名录。2008年,全市编辑出版了《徐州市国家级非物质文化遗产概述》一书,全面完成徐州市非物质文化遗产普查工作,挖掘整理出2700多个非物质文化遗产项目。截止20098月,历时3年多的全市非物质文化遗产普查工作圆满完成,据统计,普查“非遗”线索28953条,调查项目4321个,六县五区分别出版了一套《非物质文化遗产普查资料汇编》;徐州鼓吹乐(徐州唢呐艺术)成功入选第四批国家级非物质文化遗产名录; 20106月公布了61位市级非物质文化遗产项目代表性传人和第二批45个市级非物质文化遗产项目,新增第三批省级非物质文化遗产代表性传人7人。据统计,截止2012年,全市有被联合国教科文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”的项目1个,有9个国家级、43个省级、159个市级、583个县(区)级非物质文化遗产名录项目;拥有6位国家级、34位省级、140位市级、382位县(区)级非物质文化遗产代表性传承人,命名了42家市级非物质文化传承基地。徐州的非物质文化遗产,扎根于人民群众,具有浓厚的艺术性、地域性和时代性,这些非物质文化遗产彰显了徐州传统文化的丰厚沉淀和无限魅力。
4.发挥教育功能,加强文物博物馆的利用工作。为强化博物馆、纪念馆陈列展示、宣传教育和保存保管功能,加强未成年人思想道德建设,2004年徐州博物馆、徐州汉画像石馆、徐州民俗博物馆、北洞山汉墓、白集汉墓陈列馆、丰县博物馆、沛县博物馆、新沂博物馆、睢宁博物馆等9家文博单位对未成年人免费参观开放;徐州汉画像石馆、民俗博物馆、白集汉墓陈列馆、沛县博物馆、新沂博物馆等被市委列为青少年德育教育基地;徐州博物馆、狮子山楚王陵、龟山汉墓等入选徐州新八景。为发挥好博物场馆的教育功能,2005年以狮子山西汉楚王墓和汉兵马俑博物馆为基础建成了集历史博览、园林景观、旅游休闲于一体汉文化景区;20081025日徐州汉画像石艺术馆完成“屋顶花园”建设工程,成功批准为国家级4A级旅游景区;中央电视台《汉字五千年》栏目、中央电视台第九套外语频道《两汉文化访徐州》先后到徐州汉画像石艺术馆拍摄徐州汉画像石专题片;从2008年起,徐州博物馆、徐州汉画艺术馆、淮海战役烈士纪念馆、徐州艺术馆、徐州图书馆等19个公共场馆相继对外免费开放,与此同时张伯英艺术馆、王学仲艺术馆、苏东坡艺术馆、睢宁钱币博物馆等非国有博物馆也应运而生。截至2012年,徐州拥有各类博物馆、纪念馆23个,馆藏文物近7万件,其中国家一级文物189件、二级文物535件、三级文物1015件。基本形成了以国有博物馆为龙头,专题博物馆、陈列馆为辅,非国有博物馆为补充的博物馆群发展新格局。
5.突出两汉文化特色,推动旅游事业发展。徐州市两汉文化的发祥地,集中了中国汉代最优秀的造墓工艺,数量之多,品种之全,规模之大,令人叹为观止,这是世界的文化与观光旅游的拳头产品和品牌产品。进入新的世纪,在注重历史文化名城保护与建设的同时,突出两汉文化的特色,全面推动旅游事业发展,重点推出“两汉文化,云龙山风光,淮海战役烈士纪念陵园”的旅游景点,开通了公交旅游专线,将市区主要的文化景点串连起来,形成以两汉文化景点为主、自然山水相辅的精品旅游线路。利用地域优势,积极开展跨地区旅游协作,积极推动并构筑淮海大旅游圈,与济南、泰安、曲阜等市联合推出了“一山一水两汉三孔”黄金旅游线,与无锡等城市签定了旅游挂钩合作协议。除以两汉文化为主题的各项活动外,借助军事文化、云龙山水、民俗风情等其他文化资源举办各类活动,推介徐州的历史文化资源。成功举办了国际彭祖文化节、沛县刘邦文化节、马可艺术节、李可染艺术节。以“领略两汉文化,饱览彭城风情”为主题,举办了“两汉文化精品探访游”、“红色之旅淮海战役爱国主义教育游”、“云龙山水胜迹游”等特色鲜明的旅游活动,吸引大量的游客,推动徐州的旅游事业的发展。
6.弘扬两汉文化,开展对外文化交流。对外交流活动日趋频繁,文化“走出去”步伐加快。为展示宣传徐州两汉文化,促进中国奥地利两国、徐州与雷欧本两城之间的文化交流,20073月至11月在奥地利雷欧本市举办《“金与玉”徐州历代文物珍品展》,参展文物116件(套)》,包括金镂玉衣、镶玉漆棺、龙纹玉璜、金扣带、彩绘陶俑等10件一级文物,奥地利及瑞士、德国等周边国家观众达7万多人,是一次影响面极大的一次海外展览,对促进中奥两国,徐州与雷欧本两城之间的文化交流产生了积极影响,使悠久璀璨的两汉文化在众多奥地利等中欧国家观众心中留下深刻的印象。200810月,为庆祝江苏省与英国埃塞克斯郡建立省郡20周年,英国在肯彻斯城堡博物馆举办了“王的守护者中国汉代陶俑艺术展”,展出了徐州汉代陶俑43件。同年7月,徐州“金镂玉衣”在中国历史博物馆举办的“中国记忆五千年文明瑰宝”中参展,中央电视台先后两次对“金镂玉衣”进行宣传报道。2009年彩绘仪卫俑等重要文物参加“秦汉罗马文明展”;金镂玉衣等26件文物参加比利时的“中国古代帝王珍宝展”;徐州博物馆馆藏汉代玉器参加无锡博物院“瑰丽奇葩历代文物精品展”,并在中国江南水乡文化博物馆举办了“汉风楚韵徐州汉代楚王陵墓出土文物特展”,展出文物115件。2010年徐州汉画像石拓片参加全省馆藏文物精品系列巡回展;组织文物赴比利时参加“天子中国帝王艺术展”;狮子山楚王陵出土的玉棺赴意大利参加“秦汉罗马展”。实施“舞动汉风”工程,2010-2011年相继创作并推出了电视连续剧《汉刘邦》、《解忧公主》,电视专题片《汉魂》、《汉画像石》,广播剧《琵琶魂》,柳琴戏《解忧公主》,大型音乐舞蹈诗《汉风乐舞》,创作了反映汉代恢宏历史、民俗风情的汉风大戏百乐舞《汉典华章》、功夫舞台剧《汉风武林》等,从不同角度对“两汉”文化进行了全新诠释,“汉风”已成为徐州楚风汉韵、北雄南秀的文化特质,初步形成了与吴文化比翼齐飞的徐州城市文化形象。2012年参加中国文物交流中心与英国剑桥大学菲茨廉博物馆合作举办的“中国汉代地下珍宝展”,徐州博物馆103240件珍贵文物在英国展出;徐州汉画像石艺术馆参加重庆“大汉气象中国汉画像艺术大展”;徐州剪纸、徐州香包参加“2012义乌国际文博会”、“山东(台儿庄)非物质文化遗产博览会”、“天津非物质文化遗产博览会”、第三届中国云南福宝乡村国际文化节和苏州第四届非遗高层论坛等展演活动。这一系列的文化对外展览展示活动,不仅宣传了徐州两汉文化,扩大了徐州影响力和知名度,而且增强了徐州与全国、徐州与世界人民的友好往来。
三徐州建设历史文化名城的经验与启示
回顾三十多年来徐州历史文化名城建设走过的道路,徐州市委、市政府始终以“统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理”为指导,坚持顶层设计构建了一系列强有力政策保障体系,坚持与时俱进推动传统文化与现代手段相融合,坚持文化惠民切实保障人民文化权益,深化文化体制机制改革促进文化事业产业协调发展,进一步更新历史文化名城保护与建设理念,创新历史文化名城保护与建设工作的思路,夯实历史文化名城保护与建设工作基础,坚持在保护中发展、在发展中保护,为徐州的文化强市建设奠定更加坚实的基础,在历史文化名城保护与建设中走出一条新路,取得了很大的成绩,积累了一定的经验。
1.坚持科学规划为历史文化名城保护与建设提供重要依据。为加强对历史文化名城的保护与建设,徐州市在申报国家文化历史名城过程中,适时编制《徐州市历史文化名城保护规划》,先后又进行了3次修编,做到历史文化名城保护与传承工作适应经济发展的新形势。特别是在1996年《徐州市城市总体规划》中,《历史文化名城保护》单列一章,并得到江苏省人民政府和徐州市人大的批准。市委、市政府始终坚持名城建设从保护提高到科学保护相结合,制定保护、管理和利用的规章,根据文物古迹的历史、艺术和文学价值,确定公布不同级别的文物保护单位,划出保护单位的控制地带,将保护文物和风景名胜区纳入城乡建设规划,从城市格局、环境的提升扩展到寻求文物保护产的业支撑、加强旧城内外统筹协调等方面,适应时代的发展。
2.坚持文化资源保护与城市开发建设相协调发展。在城市建设过程中,徐州市认真贯彻《文物保护法》和《城市规划法》,既注重历史文化资源的经济价值,又珍视其历史价值、科学价值、艺术价值;既注重开发,又重视保护。在旧城改造过程中,科学划定历史文化保护区,抢救了户部山历史文化街区、老东门历史文化街区、回龙窝历史文化街区等一批反映历史风貌和建筑的古民居、古街巷和古院落;挖掘具有千年历史、闻名全国的水乡古镇——窑湾古镇,保护维修后的吴家大院、赵信隆酱园店、中国典当博物馆、窑湾民俗博物馆、大清窑湾邮局、江西会馆、山西会馆、苏镇扬会馆、天主教堂等景点,再现昔日的繁荣景象,在新型城镇化建设的进程中,做到现代文明与古代文明相融合,以现代城市文化历史底蕴,提高历史文化名城的知名度和影响力,增强历史文化名城的“软实力”。
3.坚持历史文化名城建设与发展旅游业有机结合。徐州拥有大量的文化遗产、名胜古迹及丰富的两汉文化遗迹,具有很高的旅游开发价值。几十年来,在努力考证、发掘、修复以汉代为主的古代文物、名胜的同时,大力开发兴建新的名胜和旅游资源。兴建了曲贯全城长达10公里,集“五省通衢”牌坊、黄楼、镇河牛、铁牛雕像、显红岛等古迹的带状故黄河公园;兴建集动、植物园和各种楼阁、亭台、文物古迹于一园之中的彭园;以国家级重点文物保护单位狮子山楚王陵、汉兵马俑博物馆为核心,打造以“两汉三绝”于一体的汉文化的旅游景区徐州汉文化景区,使历史文化与山水美景相辉映,创造了人文自然并举,历史与现代共生的现代精品旅游胜地。打造“三云”(云龙湖、云龙山、云龙公园)旅游品牌,建设了山清水秀的云龙湖风景区,景区风光如画,文物古迹众多,有汉画像石馆、汉墓、刘备涌泉、水上世界、生态岛、十里杏花、滨湖公园及苏公塔等许多景点。旅游资源非常丰富,是游客和徐州市民休闲娱乐的一个极其悠闲的场所。徐州因地制宜不断完善各项服务设施,制定合理的全面的规划布局,发展商业、服务业不破坏古城景观;创造优美舒适的良好环境,吸引中外游客,发展旅游业,促进徐州的经济繁荣。
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                             执笔人:蒋锋

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